Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации

В соответствии с пунктом 2 Плана формирования системы типового проектирования в сфере строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 13 марта 2015 г. № 170/пр и подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации», приказываю:

2. Установить, что рекомендации, утвержденные пунктом 1 настоящего приказа, применяются в отношении типовой проектной документации для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.У. Рейльяна.

Министр
М.А. Мень

Утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 14.09.2015г. № 682/пр

Методические рекомендации
по использованию типовой проектной документации,
информация о которой внесена в реестр типовой
проектной документации

1. Методические рекомендации по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» в реестр типовой проектной документации (далее - Методические рекомендации, Реестр), разработаны в целях уточнения алгоритма использования типовой проектной документации, получившую положительное и предназначенную для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

2. При использовании типовой проектной документации рекомендуется к применению документация, планируемая к выбору из Реестра для привязки к конкретному земельному участку и соответствующая правилам землепользования и застройки, установленным для земельного участка, на котором планируется строительство объекта капитального строительства.

3. Типовая проектная документация рекомендуется к использованию применительно к климатическим, сейсмическим и иным условиям, в которых планируется строительство объекта капитального строительства и соответствующая указанным условиям, для которых была разработана данная проектная документация.

4. В Реестре размещена информация о правообладателе типовой проектной документации.

5. Рекомендуемая стоимость приобретения права на использование типовой проектной документации, включенной в Реестр (далее - право), составляет до 10 % стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом проектных на соответствующий период.

6. В случае несогласия правообладателя продать право с указанным ценовым ограничением приобретателю, приобретателю права рекомендуется письменно информировать об этом Минстрой России.

Проект повторного применения – это документация на объект капитального строительства, по которой получено положительное заключение государственной экспертизы, построен и введен в эксплуатацию объект.

Преимущества строительства объектов повторного применения:

• затраты на проектирование и экспертизу сведены к минимуму;
• срок проектирования сокращается. Вновь выполняются только генеральный план, фундаменты и наружные сети.

Проект повторного применения может быть модифицирован, но эти изменения не должны затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Экспертиза такого проекта проводится по упрощенной схеме и ее стоимость значительно дешевле.

Перечень типовой проектной документации:

1. Жилые здания.

1.1. Жилые здания малоэтажные усадебного типа и таунхаусы:

1.1.1. 16 квартирный жилой дом (2-х этажный)

1.2. Жилые здания средней этажности (3-5 этажей):

1.2.1. 12 квартирный жилой дом (3-х этажный) ,

1.2.2. 18 квартирный жилой дом (3-х этажный)

1.2.3. 24 квартирный жилой дом (3-х этажный) ,

1.3. Жилые здания многоэтажные (6-10 этажей):

1.3.1. 3-х секционный жилой дом на 96 квартир (9 этажный), (предлагаемый для повторного применения);

1.3.2. 88 квартирный жилой дом (9-ти этажный) , (предлагаемый для повторного применения).

1.4. Жилые здания высотные (более 16 этажей):

1.4.1. 3-х секционный жилой дом на 255 квартир (18 этажный), (предлагаемый для повторного применения);

1.4.2. 1 секционный жилой дом на 89 квартир (18 этажный), (предлагаемый для повторного применения).

2. Объекты народного образования. Дошкольные образовательные учреждения:

2.1. Детский сад на 50 мест (предлагаемый для повторного применения);

2.2. Детский сад на 80 мест

2.3.Детский сад на 120 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

2.4.Детский сад на 140 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

2.5. Детский сад на 140 мест в с.Муслюмово (предлагаемый для повторного применения);

2.6.Детский сад на 220 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

2.7.Детский сад на 260 мест (панельный) , (включен в реестр типовой документации Минестроя России);

2.8.Детский сад на 260 мест (кирпичный)

2.9. Детский сад на 260 мест в г. Мензелинск (предлагаемый для повторного применения);

2.10. Детский сад на 260 мест в Бахчисарайском районе Республики Крым (под сейсмичность 8 баллов) , (предлагаемый для повторного применения).

3. Объекты народного образования. Школы:

3.1. Общеобразовательная школа на 1224 учащихся, (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

3.2. Школа на 1224 учащихся (г. Альметьевск, РТ)

3.3. Школа на 800 учащихся в жилом районе "Прибрежный" (г. Набережные Челны, РТ) , (предлагаемая для повторного применения);

3.4. Школа на 560 ученических и 80 дошкольных мест (предлагаемая для повторного применения);

3.5. Специализированная школа-интернат на 350 учащихся (предлагаемая для повторного применения).

3.6. Школа на 100 мест в с.Слобода Черемуховая Новошешминского района РТ (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

3.7. Многофункциональный общественный центр с начальной школой на 15 учащихся с детским садом на 15 мест и фельдшерско-акушерским пунктом в с. Амирово Черемшанского м.р. РТ (предлагаемый для повторного применения).

4. Объекты здравоохранения:

4.1.Городская детская поликлиника на 200 посещений в смену (г. Чистополь, РТ), (предлагаемая для повторного применения).

4.2. Приемно-диагностическое отделение РКБ на 150 человек в сутки

4.3. Медицинский центр ОЭЗ "Иннополис" на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ (предлагаемый для повторного применения);

4.4. Патологоанатомическое отделение РКБ (предлагаемое для повторного применения).

5. Спортивные здания и сооружения.

5.1. Крытые отдельные и комплексные сооружения. Крытые спортивные центры до 3500 мест:

5.1.1. Центр волейбола по ул. Проспект победы в Приволжском районе г. Казани (4926 мест), (включен в реестр типовой документации Минстроя России).

5.2. Плавательные бассейны:

5.2.1. Крытый плавательный бассейн, ул. Кул Гали (г. Казань, Республика Татарстан) , (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

5.2.2.Спортивно-оздоровительный плавательный бассейн (г.Москва, ул.Крылатская) , (предлагаемый для повторного применения).

5.3. Открытые отдельные и комплексные сооружения:

5.3.1. Универсальные спортивные площадки (варианты 1, 2, 3, 4, 5, 6) , (предлагаемые для повторного применения);

5.3.2. Открытый каток с тентовым навесом (предлагаемый для повторного применения).

6. Объекты культуры. Дома культуры:

6.1. (предлагаемый для повторного применения);

6.2. Клуб для сельский поселений на 100 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

6.3. Клуб для сельских поселений на 200 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

6.4. Клуб для сельских поселений на 300 мест (включен в реестр типовой документации Минстроя России);

6.5. Многофункциональный центр на 350 мест (предлагаемый для повторного применения);

6.6. Клуб для сельских поселений на 450 мест (предлагаемый для повторного применения);

6.7. Культурный центр в с. Черемшан Черемшанского м.р. РТ (предлагаемый для повторного применения);

6.8. Дом детского творчества в п.г.т. Кукмор Кукморского м.р. РТ (предлагаемый для повторного применения);

6.9. Дом детского творчества в с. Старое Дрожжаное Дрожжановского м.р. РТ (предлагаемый для повторного применения);

6.10. (предлагаемый для повторного применения). (предлагаемые для повторного применения);

7.4. Здание пожарного поста с размещением административных помещений и теплых гаражных боксов в д. Каипы Лаишевского м.р. РТ

7.5. Здание ЗАГСа в г. Лаишево Лаишевского МР РТ (предлагаемое для повторного применения);

7.6. Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг населению в г. Лаишево Лаишевского м.р. РТ (предлагаемый для повторного применения);

7.7. Многофункциональный центр на 50 мест (предлагаемый для повторного применения);

7.8. Агропромышленный парк в г. Заинске (предлагаемый для повторного применения).

С 1 сентября вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ, касающиеся использования типовой проектной документации.

Что изменится?

• Вместо понятия «типовая проектная документация» появится институт многократного использования проектной документации повторного применения;
• Появится единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации ;
• Если застройщик использует проект, для которого уже есть экспертное заключение в реестре, то проведение повторной экспертизы не потребуется для тех разделов, в которые изменения не вносились;
• Компании, которые строят объекты по госзаказу, должны использовать только проекты повторного применения. При этом, должно быть соблюдены условия: на документацию есть экспертное заключение в реестре и объект соответствует требованиям экономической эффективности (абз. 3-4, подп. "а" п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

Новые правила использования повторной проектной документации :

• Повторное использование проектной документации без проведения повторной экспертизы возможно только для строительства аналогичных по назначению и проектной мощности объектов (абз. 3 п. 1 ст. 1 Закона № 368-ФЗ);
• Если в проект вносятся изменения (например, устройство дополнительного подъезда к объекту), то потребуется проведение дополнительной комплексной экспертизы;
• Вносить изменения без проведения экспертизы в проектную документацию при повторном использовании возможно, если они не меняют (не ухудшают) безопасность объекта капитального строительства. Например, делать привязку к конкретному земельному участку;
• Проектная документация повторного использования, в которую внесены изменения, будет называться модифицированной. Застройщик должен подтвердить, что безопасность объекта не изменилась. Заключение получают в той же организации, которая проводила первоначальную экспертизу проекта. Эксперт может отказать в выдаче заключения по модифицированной документации, особенно, если изменения привели к увеличению строительной сметы (для муниципальных и государственных объектов);
• Срок подготовки заключения по модифицированной проектной документации - 30 дней. Порядок подготовки заключения будет установлен Минрегионом России. На экспертизу будут направляться только те проекты, в которые внесены изменения (подп. «б», подп. «д» п. 3 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

А как сейчас?

Типовой проектной документацией считается любая документация объектов капстроительства, которая получила положительное заключение экспертизы.

При возведении аналогичных объектов по типовому проекту, повторная экспертиза не требуется (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Отдельный порядок - для государственных и муниципальных застройщиков :

• При отсутствии типовой проектной документации, застройщик должен подготовить экономически эффективный проект. Критерии эффективности определяет Правительство РФ;
• Без учета экономической эффективности можно разрабатывать проекты: особо опасных, технически сложных объектов; реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений; для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; иных объектов капитального строительства (абз. 4-7 п. 2 ст. 1 Закона № 368-ФЗ). Список таких объектов будет определять правительство или президент;
• Госзастройщики получат право многократно использовать разработанную проектную документацию объекта капстроительства, без согласия автора проекта (новые правила ГК РФ и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Условие - если проект разработан для государственного или муниципального заказа (ст. 1, абз. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 314-ФЗ «О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Реестр заключений экспертизы

Реестр будет размещен на официальном сайте ФАУ «Главгосэкспертиза России». Вести его будет Минрегион России. Реестр будет содержать информацию об экономически эффективной проектной документации повторного применения.

В реестре попадут сведения:

• о представленной для экспертизы документации;
• о заключениях экспертизы и результатах инженерных изысканий;
• о проектной документации повторного использования (в т.ч. экономически эффективной, абз. 3 п. 4 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

В настоящий момент не определен:

• Точный перечень информации, которая будет содержаться в реестре;
• Правовой статус этого ресурса.

А как сейчас?

Ответственный за реестр типовой проектной документации - Минстрой РФ. В реестр включено 388 объектов капстроительства, в том числе: 108 детсадов, 118 школ, 53 спортивных и оздоровительных сооружения, 20 объектов культуры, 23 жилых зданий.

Мнение экспертов

В Минстрое считают, что эти изменения:

• сократят сроки инвестиционного цикла;
• оптимизируют бюджет на проектирование и строительство объектов. Повторное использование проектной документации уменьшает сроки проектирования до 40%. А финансирование потребуется, в основном, для проектирования фундаментов, инженерных сетей и благоустройства, проведение экспертизы.

Эксперты, работающие в строительстве, отмечают, что использование типовых проектов значительно сокращает сроки строительства, снижает затраты. Однако, в данных нововведениях недостаточно ясности в нормативной базе.

Есть и трудности с повторным применением проектной документации отдельных объектов. Например, это касается проектов школ и детских садов - ведь к строительству данных объектов предъявляются особые требования.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 2 Плана формирования системы типового проектирования в сфере строительства , утвержденного приказом Минстроя России от 13 марта 2015 года N 170/пр и подпунктом "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации" ,

приказываю:

2. Установить, что рекомендации, утвержденные пунктом 1 настоящего приказа, применяются в отношении типовой проектной документации для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.У.Рейльяна.

Министр
М.А.Мень

Методические рекомендации по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 24 сентября 2015 года N 682/пр

1. Методические рекомендации по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" в реестр типовой проектной документации (далее - Методические рекомендации, Реестр), разработаны в целях уточнения алгоритма использования типовой проектной документации, получившую положительное заключение экспертизы и предназначенную для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

2. При использовании типовой проектной документации рекомендуется к применению документация, планируемая к выбору из Реестра для привязки к конкретному земельному участку и соответствующая правилам землепользования и застройки, установленным для земельного участка, на котором планируется строительство объекта капитального строительства.

3. Типовая проектная документация рекомендуется к использованию применительно к климатическим, сейсмическим и иным условиям, в которых планируется строительство объекта капитального строительства и соответствующая указанным условиям, для которых была разработана данная проектная документация.

4. В Реестре размещена информация о правообладателе типовой проектной документации.

5. Рекомендуемая стоимость приобретения права на использование типовой проектной документации, включенной в Реестр (далее - право), составляет до 10% стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных на соответствующий период.

6. В случае несогласия правообладателя продать право с указанным ценовым ограничением приобретателю, приобретателю права рекомендуется письменно информировать об этом Минстрой России.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт строительной отрасли и
жилищно-коммунального хозяйства
www.minstroyrf.ru (сканер-копия)
по состоянию на 08.10.2015

Минстрой РФ начал проводить мероприятия по обновлению реестра прошедшей проверку документации типового вида, касающейся объектов строительства. Поставленная задача должна улучшить условия многократного использования документации по мере необходимости. С функциональными целями будут сведены в единую форму проекты, разработанные в рамках госзаказа и оплаченные из бюджета РФ.

Работа имеет под собой правовую основу в виде законов РФ, определяющих актуальные изменения кодекса градостроительства и техрегламента. Органы исполнительной власти руководствовались поручениями по итогам госсовета о оптимизации актов экономического и технического характера.
Целью ведения реестра для регистрации проектов стала необходимость отрегулировать изменения системы вовлечения в строительную практику ранее использовавшихся проектов, что способно сократить сроки прохождения экспертизы и уменьшить сумму средств, выделяемую из бюджета.
Поставленная задача была рассмотрена на заседании НТС (нормативно-технического совета), который собрался под руководством Хамита Мавлиярова, замминистра Минстроя РФ. На собрании был осуществлен выбор проектной документации для включения ее в перечень реестра. По итогам рассмотрения было рекомендовано расширить реестр объектами строительства, имеющими социальную значимость. 42 удачно примененных на практике проекта включали: детские сады (10), школы (31), бассейн (10).
Строительные проекты, разработанные с применением перспективных концепций, уже апробированные на практике и показавшие хорошие результаты по экономическим, технологическим, конструктивным показателям, будут включаться в реестр проектной документации и впредь. Подобная система ведения дел будет способствовать возведению в первую очередь зданий с применением передовых методов, которые показали надежность и эксплуатационную безопасность.
Внесение в реестр осуществляется после санкционирования приказа по Минстрою РФ.
На сегодня в перечне уже находятся сведения о 337 объектах, среди которых школы (140), детсады (110), спортивные площадки (23), учреждения культуры (20), многоквартирные дома (23), общежития (1), лечебные учреждения (10), объекты Пенсионного фонда (8), здания соцобслуживания (2). Документация на рассмотрение представлена субъектами РФ.
Проекты в ходе рассмотрения всесторонне анализируются, они могут не попасть в реестр, если цена строительного объекта, выведенная на единицу мощности, превышает утвержденные нормативы стоимости на строительство. Некоторые проекты предполагается рассмотреть повторно.
Конечная цель формирования реестра декларируется как задача создания возможности использовать проекты социально значимых объектов многократно, что снизит стоимость самих документов, уменьшит сроки строительства. Подобные позитивные изменения будут определятся тем, что цена проектирования и экспертизы будет включать только привязку проектной документации к конкретным требованиям условий строительства.